创作声明：本文为虚构创作，请勿与现实关联

1999年7月，广西宁明县城中镇人赵满与周朝侯、马明文三人合伙决定在宁明县峙利村开设赌场。

经过一番“公关”，三人与辖区机场派出所达成“保护”协议：赌场每天交派出所保护费200元；所里收钱后保证不去抓赌。得到这一许诺后，赌场隆重“开业"了。

过了5天，周朝侯说县公安局长张增慧也要收钱，于是以10天为一期，赌场通过县公安局治安大队民警陈卓平，定期给张增慧“进贡”。

此后，赌场又陆续给治安大队一些民警每天50至100元不等的“保护费”。

收了“保护费”后，这些民警不但不去抓赌，而且在别的部门去抓赌时还偷偷给赌头报信。

有了这些保护，峙利村赌场顺利开了两个多月。

1999年9月，周朝侯、赵满等人将赌场开在了明江镇的部队旧炮台，并与明江派出所所长王平、所指导员农康商定：

开赌期间赌场每天给所里200元，给王平、农康每人100元，当然，少不了也要给张增慧一份。

2000年底，赵满等人又把赌场移到东安乡板桂、双棒一带。

在得知所里和个人每月可得3000元保护费后，东安乡派出所所长郭希胜作出了开赌期间决不去抓赌的承诺。

于是，赵满一伙在东安乡一带断断续续开了半年多的赌场。

就这样，在一些公安民警的保护下，从1998年至2001年，以赵满、周朝侯、马明文等9人为首的赌徒在宁明县15个乡镇中的12个长期开设赌场，在当地造成了很坏的影响。

1998年9月，34岁的张增慧坐上了县公安局的第一把交椅。同年年底，原宁明县驮龙乡派出所民警陈卓平通过关系调到县公安局。

陈卓平外号“老鼠仔”，当过派出所出纳，人很精明，1999年因贪污公款受过行政处分，2000年又因擅自去宾馆查房被停职检查。

1999年9月的一天，张增慧把陈卓平叫到自己的办公室对他说：

“我在地委订了一套房子，需十几万元，我没有这么多钱，你不是有很多朋友开赌场吗？能不能想办法帮我弄点钱？”当晚，陈卓平就迫不及待地呼了周朝侯。

两人刚一见面，周朝侯抢先亮出了“见面礼”，对陈卓平说：

“我正好有事找你，请你去和张局长说一下，我们想在明江开赌，别的关系都已理顺了，只需张局长点头，如果他同意，我们每天可给他1000元，5天为一期交一次钱！”

陈卓平第二天一早将此事向张增慧作了汇报。当得知一天只能有1000元进账时，张增慧一脸的失望：“这么少？”